水泥作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)原材料，其產(chǎn)值約占整個(gè)建材工業(yè)40%。推進(jìn)水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)維護(hù)建材產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有重要意義。近年來，我國(guó)水泥行業(yè)市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮，供需結(jié)構(gòu)性問題突出。提升行業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，已成為水泥行業(yè)發(fā)展重中之重。近日出臺(tái)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）為水泥等行業(yè)進(jìn)一步指明發(fā)展路徑。

　　今年以來，水泥行業(yè)供給端由于技術(shù)進(jìn)步和管理提升，存在實(shí)際產(chǎn)能高于批復(fù)備案產(chǎn)能的問題，致使實(shí)際熟料產(chǎn)能大量增加；市場(chǎng)端產(chǎn)品低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)問題凸顯，低于成本價(jià)銷售的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致行業(yè)效益低下，企業(yè)虧損面擴(kuò)大。“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)已嚴(yán)重制約水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量安全等造成負(fù)面影響。可以說，《工作方案》的出臺(tái)適逢其時(shí)。

　　實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵前提是持續(xù)盈利。遏制低價(jià)傾銷、建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)范水泥市場(chǎng)秩序，是水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的前提，也是水泥行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

　　當(dāng)前，水泥行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩問題，更深層次的問題是供需很不平衡。專家分析，未來5年至10年，國(guó)內(nèi)水泥需求仍呈下降趨勢(shì)，且下降趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；水泥行業(yè)只有達(dá)到供需平衡，價(jià)格才會(huì)回歸價(jià)值，才有可能推動(dòng)水泥行業(yè)盈利和高質(zhì)量發(fā)展；如果“供”控制不住，價(jià)格就會(huì)“內(nèi)卷”，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　要控制住“供”，就要控產(chǎn)量、去產(chǎn)能。《工作方案》明確要求，強(qiáng)化行業(yè)自律，組織開展水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。行業(yè)實(shí)踐一再證明，常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)是短期控產(chǎn)量、推動(dòng)水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的有效措施之一，錯(cuò)峰生產(chǎn)如果不到位，效益將呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　規(guī)范去產(chǎn)能，是化解過剩產(chǎn)能、緩解供需矛盾的長(zhǎng)遠(yuǎn)有效措施。要堅(jiān)持“政策嚴(yán)格落實(shí)、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、行業(yè)健康發(fā)展”三項(xiàng)原則。堅(jiān)持政策嚴(yán)格落實(shí)，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行規(guī)范水泥行業(yè)產(chǎn)能管理工作。頭部企業(yè)應(yīng)以身作則，共同維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，更好地推進(jìn)行業(yè)生態(tài)改善。堅(jiān)持企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，要把握機(jī)會(huì)、用好政策，讓水泥企業(yè)回歸到實(shí)際產(chǎn)能和備案產(chǎn)能相統(tǒng)一。堅(jiān)持行業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)推行“行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”的價(jià)值觀，發(fā)揮質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)作用，依法依規(guī)淘汰水泥落后產(chǎn)能，推動(dòng)環(huán)?？?jī)效低的企業(yè)逐步退出。

　　《工作方案》的落地落實(shí)，必將有效促進(jìn)水泥行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)將競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)從“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、綠色低碳等價(jià)值維度，提升全要素生產(chǎn)率，為行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心。